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ag亚游国际集团骗局揭秘-广州真的“很穷”、“很吃亏”?

发布时间:2020-01-09 13:45:19    阅读次数:448
  

ag亚游国际集团骗局揭秘-广州真的“很穷”、“很吃亏”?

ag亚游国际集团骗局揭秘,近日,一篇关于“广州财政很吃亏”的网文,在朋友圈被广泛转发。由此引爆了相当一批“老广”的忧患情结。

关于广州财政“吃亏”,跟北京、上海、深圳、天津等城市相比“广州财政很穷”的说法,由来已久。但遗憾的是,如果你熟悉中国的财政体系,认真对核心数据分析一下就会发现:

广州地方财政并不穷,其真实财政能力接近深圳,广州在财政上“很吃亏”的说法存在夸大之嫌。

先看一下2018年中国内地“一般预算收入”前20名的城市排行。

可以看出,gdp跟深圳基本持平,显著超过重庆、天津、苏州、杭州的广州,其“一般预算收入”只有1632亿元,不到深圳的一半,跟自己的经济总量非常不匹配。

如果仅仅看这张表,我们会认为“广州地方财政”的确很低。要知道,2018年源自广州的“财政总收入”高达6205亿元,怎么到了广州手里就变成了1632亿元?

据说,下面这张“财政划分比例”,揭开了“广州吃亏”的内幕:

从表中可以看出,广州在主要税种上,只能获得20%到 25%的分成,大部分都上交了国家和广东省。

而四大直辖市和5个计划单列市,由于都享受省级经济管辖权,所以只跟中央政府分成,相对广州是占了便宜。

上述表格里直辖市和计划单列市的情况,基本上属实。但广州和杭州南京同样是省会城市,待遇为何完全不同。由于缺乏权威资料,我无法证实表格下半部分内容的真实性。

但有一点是肯定:中国财政存在两次分配。上述两个表格,反映出来的都是第一次分配。也就是中央、省、市的税收分成。

一般来说,中央和省,都会多收一些钱。这样就掌握了财政分配大权,一是可以树立权威,二是可以保证国家战略的实现。

第二次财政分配,是税收返还和转移支付。也就是中央把多收的钱,分配给各省。各省拿到钱之后,再添加上自己多收的钱,在省内进行一轮分配。

比如在2018年,中央对地方的转移支付预算就高达6.22万亿。以2017年为例,当年中央政府给广东省(不含深圳)的“税收返还+转移支付”是1264亿元,给深圳市的为210亿元。

地方政府的真实财政能力,不能仅仅只看第一轮分配,还要看第二轮分配,更要看“一般预算收入”之外的“基金收入”。

中国的财政一共有“四本账”,或者说有四种收入:

第一本:一般预算收入,主要是税收;

第二本:政府性基金收入,主要是卖地收入;

第三本:社保基金收入,有时候也并入第二本账;

第四本:国有资本运营收入,主要是国企给政府的分红。

但说实话,国有资本运营收入,基本上可以忽略不计,因为国企人吃马喂,再加上改革成本,基本上分不了几个钱。社保基金收入,看起来有钱进账,但只能专款专用,很难挪用,所以也可以忽略不计。

真正的地方财力包括三部分:

一般预算收入;

来自中央、省的税收返还、转移支付;

卖地收入。

如果你傻到看了“一般预算收入”,就来讨论一个城市的“穷和富”,或者是否“吃了大亏”,那我拯救不你。

所以,当我们讨论一个城市的“财政能力”的时候,首先要关注的不是“一般预算收入”,而是“一般预算收入+税收返还+转移支付收入”。

2018年,广州“一般预算总收入”(算上税收返还和转移支付)是多少?根据《关于广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》,是2716亿元。

看懂了吗?2018年广州的一般公共预算收入1610亿元,但“全市一般公共预算总收入”为2716亿元。

多出来的1100亿,是从哪里来的?一半左右来自“上级补助收入”,此外还有“预算稳定调节基金”等名目。

2018年,源自广州市的财政总收入为6205亿元,广州的“全市一般公共预算总收入”为2716亿元,一般预算的“自用率”达到了43.8%。

那么深圳是什么情况?2018年源自深圳市的财政总收入为9102亿元,在上交中央财政并获得一定返还之后,2018年深圳的“一般公共预算总收入”为5070亿元,自用率55.7%;

广州是43.8%,深圳是55.7%,差距的确是有,但没有传说的“深圳留下一半”,广东“留下四分之一”那么夸张吧!

事情还没完!

因为我们还没有计算“卖地收入”。下面这幅图表,反映了2018年主要城市的卖地收入:

可以看出,广州2018年卖地收入1476亿,深圳则只有450亿元。

这样,广州的地方总财力就变成了:2716+1476=4192亿元

而深圳的地方总财力则变成了:5070+450=5520亿元

4200亿和5500亿,这大致是2018年广州和深圳真正的财政能力,你觉得差距大吗?你觉得广州真的穷吗?

如果把卖地收入计入“财政总收入”,再来计算广州和深圳的“财政自用率”,差距进一步拉近:

广州的财政总收入(包含上交的,加上卖地收入)为6205+1476=7681亿;总的财政自用率为:4192÷7681=54.6%。

深圳的财政总收入(包含上交的,加上卖地收入)为9102+450=9552亿;总的财政自用率为:5520÷9552=57.8%!

也就是说,如果全口径统计“源自深圳、广州的财政总收入”,以及自用额,广州2018年的“财政自用率”跟深圳不相上下。

至于两地财政能力的差距,也是跟“财政总收入”匹配的。毕竟,源自深圳财政总收入是9000多亿,广州只有6000多亿。

如果你研究一下广东主要城市的财政,就会发现——在“一般预算”这本账上讨论“财政自用率”的话,2018年最低的也不是广州,而是东莞。至于最高的,也不是传说中的深圳。

下面是2018年广东主要城市“一般预算”账目下的“财政自用率”:

注:表格第二栏里深圳、广州和珠海的数据为“财政总收入”,佛山东莞为税收总额(统计口径比深圳广州珠海小一些)。“自用”,为各地预算报告里最终公布的“一般预算总收入”

由上表可以看出,在广东最主要的5个城市里,深圳的财政自用率不是最高的,广州也不最低的。东莞的“自用率”明显低于广州,可能是“最吃亏的广东城市”。

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